提升不动产测绘水平的对策

其一，对不动产测绘技术规程予以统一。针对当前国内不动产测绘技术规程尚未统一的现状，建议政府相关部门出台专门的“不动产测绘管理规定”（以下简称“管理规定”），统一实施细则、测绘流程、测绘报告格式等。在测绘管理方面，要明确不动产测绘市场的具体准入要求、测绘业务管理范围与内容、收费标准、质量保证金制度等。在测绘流程方面，要明确各个环节的实施细则与注意事项，涉及业务登记、任务安排、外业测绘、内业整理、测绘成果批准、档案管理等多个环节。在报告格式上，应对包括房屋坐落、测绘项目、委托方、测绘类别、测绘依据、测绘说明等事项做出具体的说明。

其二，尽快健全不动产测绘的法律法规与技术规程。现行《测绘法》主要明确了与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测绘规范的制定、不动产权属界线测绘、变更测绘、地籍测绘规划编制等，并未对成果利用与不动产的更新做出相应的规定。因此，建议尽快完善这方面的法律法规，并且更新相关不动产权属调查规范与测绘标准，以适应新时期的测绘工作需要。目前，海籍有调查规程，但尚无相应的测绘规范；林业有森林资源规划设计调查技术规程，但尚无林业测绘方面的规范；草地测绘标准主要采用的是草地资源调查技术规程，但尚无对应的草地资源测绘规范。因此，建议尽快完善地籍、房产测绘方面的标准，出台海籍、林业、草地测绘方面的具体实施规范。

其三，加大对不动产测绘工作的监管力度。除中央、省级外，为加大对不动产测绘工作的监管力度，建议市县两级委托国有测绘单位或相关测绘机构负责业务管理，并设立测绘服务大厅或窗口。在服务大厅内公示测绘信息，包括经有权限的不动产登记机构备案的具有相应测绘资质的单位名单。测绘单位应根据自身许可的资质等级条件开展测绘工作，不得将承担的测绘项目转让给其他单位，并对自己的测绘成果质量负责。同时，设立不动产测绘专家库，负责对不动产测绘成果进行质量审查，避免引起不动产测绘纠纷问题。

其四，重视对测绘人员的业务培训，提高测绘业务水平。测绘人员的专业水平直接关系到测绘工作质量，必须重视对测绘人员的业务培训。可以通过形式多样的培训方式，加强对测绘人员法律法规、测绘技能、测绘规范与标准等方面的培训，使其能按规范操作。同时，抓好对测绘人员的职业道德教育，使其充分认识到不动产测绘工作的重要性，增强责任意识与法律意识，能够用高标准来严格要求自己。此外，测绘单位还应在高校、社会上招聘专业的测绘人才，以更新测绘队伍的知识结构，不断提高测绘工作的专业性与科学性。